站好上游崗哨——萬安湖生態綜合治理紀實
萬安縣地處贛江中游段的起始點,流經長度80余公里,占全河總長的十分之一。贛江由該縣澗田鄉良口入口,自南向北流經11個鄉鎮39個行政村(居),至窯頭鎮的城江村......

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林盛、記者吳廣城 文/圖

萬安縣地處贛江中游段的起始點,流經長度80余公里,占全河總長的十分之一。贛江由該縣澗田鄉良口入口,自南向北流經11個鄉鎮39個行政村(居),至窯頭鎮的城江村流入泰和縣。國家“七五”重點項目——萬安水電站建成后形成“萬安水庫”,又名萬安湖,境內湖長約45公里,總面積16333公頃,蓄水量22.16億立方米,是千里贛江風光最美的一段。

萬安是贛江流入吉安市的第一個縣。該縣始終高度重視萬安湖的生態綜合治理工作,堅決貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念以及今年五月視察江西時的重要講話精神,以高度的生態自覺,牢固樹立“上游意識”,堅決站好“萬安崗哨”,以萬安國家森林公園、萬安湖國家濕地公園試點建設為抓手,以打造贛江沿線最美萬安湖為目標,力保“江西水塔”一湖清水,取得了較好成效。

把“河長”當家長來履責

一河之長、一湖之長,擔負著河湖管理和保護的重任。該縣嚴格落實河湖長制,要求縣、鄉、村三級河湖長履行“家長”一般的使命和擔當,把河湖當成自家一樣來管好護好。

抓組織架構。該縣成立了縣贛江最美岸線建設工作指揮部,并設立指揮部辦公室以及5個贛江流域生態環境整治專項工作小組,每年保障工作經費40萬元,確保有人負責、有錢辦事??h委縣政府主要領導通過召開會議研究部署、深入萬安湖實地調研、帶領責任單位巡河巡湖等方式,推動河湖治理見實效。

抓建章立制。該縣先后印發《萬安縣贛江最美岸線建設實施意見》等一系列文件,扎實推行“河湖身份證”行動、各級河湖長常態化巡河、開展湖區長效保潔等多項具體工作機制,確保萬安湖生態綜合治理工作有章可循、有序推進。11月6日,縣總河(湖)長率相關責任部門進行巡河,發現一個砂石裝運臨時非法碼頭,相關部門立即進行聯合查處,一周時間就將這個非法碼頭關閉到位。

抓考核問責。該縣將河湖長制工作納入對鄉鎮場高質量發展考評體系,納入縣、鄉兩級河長年終工作述職范疇,并將最美萬安湖創建工作作為各責任單位履行河湖長制工作情況的重要內容納入高質量發展考評體系,且明確要求所占權重≥15%。專門下發《萬安縣河長制湖長制工作責任追究制度(試行)》,兩年來,共通報批評3次,談話提醒5人次。

把河道當街道來管理

河湖管護是一個系統工程,涉及水面、岸邊、山上,涉及管理與開發、保護與治理等方方面面。對此,該縣樹立“把河道當街道管理”的工作理念,突出問題導向,注重綜合施策,實施水岸共治,不斷強化萬安湖生態保護管理。

抓庫區網箱養魚治理。網箱養魚一度是庫區群眾家庭收入的重要來源。為保護贛江水域生態環境,該縣通過宣傳引導,多數網箱養魚戶舍小家為大家,自行拆除了網箱養魚設施,對少數在規定期限后仍未自行拆除網箱設施的,該縣依法進行強制拆除,有效改善了境內水域環境。同時,積極實行政策獎補,對在規定期限內拆除網箱并搬遷上岸的,給予相關補助,贏得了群眾支持配合。截至目前,萬安水庫飲用水源保護區范圍內網箱設施實現100%拆除,保護區范圍外拆除率達到90%。對養魚戶拆除網箱的謀生問題,通過介紹園區務工、幫助發展種植業等方式,引導他們轉型經營。

抓非法捕魚治理。堅持不定期開展巡查檢查,嚴厲打擊萬安湖庫區燈光誘捕、電魚、毒魚、炸魚等非法行為,對情節嚴重的行為人移送司法機關依法追究刑事責任,有效保護了庫區漁業資源。

抓非法碼頭、采砂、淘金治理。建立了非法碼頭整治聯席會議制度,制定了專項整治行動方案,按照“取締一批、規范一批、提升一批”要求,編制“一碼頭一方案”、建立“一碼頭一檔案”,大力治理贛江萬安段沿線非法碼頭,積極策應贛江三級通航,確保碼頭管理規范有序。目前,取締非法碼頭3座。編制《萬安縣河道采砂規劃(2018-2022)》,將全縣20個砂石碼頭整治規范為3個砂石碼頭,將萬安湖列為禁采區,采取堵截結合、機動巡查與定點守候相結合的方式,不定期對非法采砂重點地段進行巡查,堅決遏制一切私采亂挖行為,嚴厲打擊取締湖區非法采砂、淘金活動,有效維護了河道和庫區安全。

抓污染治理。開展“清河行動”等聯合執法,堅決查處污染萬安湖行為,共關停排污企業5家,關停飲用水源一級保護區內餐飲店7家,關?;虿鸪^養殖場117處,依法取締非法入河排污口2個,清理河道水面廢棄船舶8艘。

抓湖面垃圾治理。全面清理水面垃圾,將水面岸線垃圾納入城鄉環衛一體化內容,在主要河流斷面安裝了視頻監控,通過縣智慧河長綜合管理信息系統平臺,對水面、岸線進行監控,發現垃圾立即清理。全面開展農村生活垃圾“清零”行動,啟動了生活垃圾第三方治理,并以行政村為單位,每月開展一次全覆蓋、拉網式清理,徹底清除衛生死角、積存垃圾、建筑垃圾和農業生產廢棄物,確保了生活、建筑垃圾不入水,灌木叢無懸掛垃圾、河灘干凈整潔,從源頭上保證庫區水面潔凈。

把庫區當景區來打造

萬安湖總面積187.2平方公里,湖區內植被類型多樣,野生動物繁多,是湖泊型自然風景區。近年來,該縣緊緊圍繞“旅游興縣”戰略目標,樹立“把庫區當景區打造”的理念,按照景點標準對庫區進行生態修復,全力打造河暢、水清、岸綠、景美的庫區風景線。

抓河湖確權劃界。該縣統籌安排資金130萬元,由專業技術人員實施河湖確權劃界工作,通過圖上劃界、埋設界樁、發布公告等,劃定河湖水域岸線管理保護范圍邊界,建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的水流產權制度,為更好地推進萬安湖生態環境治理奠定了扎實基礎。

抓漁業資源保護。萬安是水產大縣,“萬安魚頭”更是享譽省內外。為進一步做響萬安生態魚美食文化,該縣著眼長遠發展,從2010年開始,連續十年在萬安湖開展增殖放流活動,每年投入資金50萬元,投放冬片50萬尾、夏花500萬尾,既有效保護了生物多樣性和水生態,又進一步壯大了水產產業。

抓林相修復改造。針對萬安湖岸邊林相較單一的現狀,該縣按照綠化、美化、彩化、珍貴化要求,對河湖沿岸進行人工造林綠化,增加紅楓等景觀林樹種,初步改善了庫區林相,確保了庫區森林覆蓋率達到74.5%以上。嚴厲打擊河湖岸線山體可視范圍內采石、取土、采伐林木等破壞山體行為,對修路造成的山體裸露,通過種植爬山虎、撒播草籽等方式進行復綠,大力整治沿河沿湖散埋亂葬墳墓,整治完成率達到97%。投入資金1300余萬元,對河湖兩岸松材線蟲病疫木實行“即死即清”,累計清理疫木近3萬噸,有效遏制了疫情蔓延,順利通過省級檢查驗收。

抓保護性移民搬遷。對生活在湖區庫汊邊緣的零散農戶,通過漁民上岸、深山移民、進城進園等政策引導,促使其搬離庫區,還庫區一個原生態的水環境

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